近期，全國各地相繼發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，我省也發(fā)生過化學(xué)品事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，給社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。為此，公安部領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，各級領(lǐng)導(dǎo)做出了重要批示，公安部消防局也專門發(fā)文《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)周永康部長重要批示精神切實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故處置工作的通知》，要求切實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故的處置工作。《中華人民共和國消防法》第二十七條明確指出：公安消防隊(duì)除保證完成本法規(guī)定的火災(zāi)撲救工作外，還應(yīng)當(dāng)參加其他災(zāi)害或者事故的搶險(xiǎn)救援工作。因此，有針對性地制定好化工企業(yè)化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案是減少和應(yīng)對化學(xué)危險(xiǎn)品火災(zāi)的有效手段，也是當(dāng)前各級消防指揮員充分做好化學(xué)事故處置的重要課題。
筆者認(rèn)為，要做好化工企業(yè)化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案需把握以下幾點(diǎn)：
一、明確化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)用意義
修訂和完善好化工企業(yè)化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案對處置好此類事故有關(guān)重要實(shí)用意義，具體講有以下幾方面：一是做好預(yù)案制定可以根據(jù)轄區(qū)化工企業(yè)災(zāi)害事故處置的需要，著眼于“打大仗、打惡仗”的要求，從思想、技術(shù)上做到防患于未然、有備而無患；二是預(yù)案的制定可以在一旦發(fā)生化學(xué)災(zāi)害事故的情況下，可以明確各級參戰(zhàn)人員的職責(zé)和分工任務(wù)，以利于整體的協(xié)同作戰(zhàn)；三是預(yù)案的制定可以指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援，明確在災(zāi)害事故條件下的指揮程序，方便指揮，做到臨危不亂；四是在平時(shí)可以發(fā)現(xiàn)不足而完善預(yù)案和提高指戰(zhàn)員在特定情況下的心理素質(zhì)、技戰(zhàn)術(shù)水平的適應(yīng)和發(fā)揮。
二、把握基本預(yù)案涉及的概念涵義
化工企業(yè)——主要指化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和大量使用單位。
化學(xué)事故——是指有毒、有害化學(xué)物品呈超規(guī)存態(tài)和擴(kuò)散，而危害周邊環(huán)境，造成人畜傷亡和環(huán)境污染的事件。
應(yīng)急救援——是指為了避免或減輕死亡危害后果，而采取的緊急救援行動(dòng)。
預(yù)案——是指為達(dá)成某種目的，而對事件可能發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行預(yù)測，并據(jù)此制定的相應(yīng)的對策措施。
三、加強(qiáng)四個(gè)“熟知”是制定化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本前提
著名的軍事家劉伯承元帥說過：不知五行，輸?shù)酶筛蓛魞?。他要求行軍打仗只有做到“知彼、知己、知天、知地、知理”的條件下，才能作出正確的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)決策，打有備之戰(zhàn)，才能無往而不勝?；瘜W(xué)事故應(yīng)急救援制定亦然要加強(qiáng)調(diào)查和研究，否則，制定的預(yù)案就會(huì)失去指導(dǎo)作戰(zhàn)的意義和作用。故此，在化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案制訂中，我們首先要做到四個(gè)“熟知”，底數(shù)明晰。
（一）熟知事故源。必須查明轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸有毒有害物的特點(diǎn)、種類、性質(zhì)，查明有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)量、儲(chǔ)存量、加工量，掌握化危品的危險(xiǎn)形式，可能引發(fā)事故的誘因和防救方法。
（二）熟知周邊環(huán)境。要詳細(xì)了解可能發(fā)生事故的現(xiàn)場周圍的地形地貌特征，歷年氣候變化的參數(shù)、周邊的交通狀況、建筑物的耐火、防爆能力及作戰(zhàn)時(shí)可用消防資源情況。
（三）熟知事故源周圍的人口分布情況。要掌握事故現(xiàn)場周圍白天、夜晚、上下班、節(jié)假日等不同時(shí)段人口分布情況和流向，年齡分布、周圍居住單位群體情況及公眾的防護(hù)能力等。
（四）熟知救援資源。要根據(jù)事故情況不同等級的設(shè)定，估算出可能需要的救援物資的數(shù)量、救援兵力和特殊裝備的總量，可借助各類應(yīng)急專業(yè)救援力量的分布及數(shù)量和協(xié)作關(guān)系，確定救援基本組織形式和行動(dòng)救援能力。
四、化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容
（一）情況設(shè)定
預(yù)案中一般首先應(yīng)對可能發(fā)生的化學(xué)事故進(jìn)行預(yù)測，其內(nèi)容主要包括危險(xiǎn)源的位置、源強(qiáng)、性質(zhì)，事故可能影響的范圍，危害的可能嚴(yán)重程度。有條件時(shí)可將預(yù)測的不同危害區(qū)的邊界標(biāo)定在地圖上。
（二）確定出動(dòng)規(guī)模
由于化學(xué)事故的性質(zhì)不同，事故的嚴(yán)重程度和危害范圍不同，因此需要投入的應(yīng)急救援力量的性質(zhì)和數(shù)量也各不相同。在確定力量的出動(dòng)規(guī)模時(shí)，要根據(jù)事故現(xiàn)場設(shè)定的化學(xué)事故的情況和本地區(qū)現(xiàn)有的人員、器材和裝備種類和數(shù)量，來確定應(yīng)投入應(yīng)急救援力量的性質(zhì)、數(shù)量及力量編程。力量編程中不僅包括各應(yīng)急救援專業(yè)組織之間的編程，而且要指明每個(gè)應(yīng)急救援專業(yè)組織應(yīng)包括的人員、器材裝備的種類和數(shù)量，及具體的編程方法。
（三）任務(wù)確定
預(yù)案中應(yīng)設(shè)立一個(gè)具有權(quán)威性的應(yīng)急組織指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮部，規(guī)定各應(yīng)急專業(yè)組織或重要工作人員的職責(zé)，明確在不同條件下，各應(yīng)急專業(yè)組織應(yīng)擔(dān)負(fù)的具體任務(wù)，特別要明確任務(wù)性質(zhì)、任務(wù)區(qū)的位置、可能的任務(wù)量，完成任務(wù)的時(shí)限及報(bào)告的方法。同時(shí)，要說明可能與那些隊(duì)伍在一地區(qū)內(nèi)完成任務(wù)。
（四）化學(xué)事故的危害形式及處置措施
預(yù)案制定中要盡可能對化學(xué)事故的危害形式進(jìn)行設(shè)定和采取相應(yīng)處置措施，一般來說，常常危害形式及處置措施有：
當(dāng)發(fā)生氣態(tài)泄漏時(shí)應(yīng)采取堵漏、關(guān)閥斷源、停產(chǎn)、水幕隔離等措施；
當(dāng)發(fā)生火災(zāi)泄漏應(yīng)采取關(guān)閥斷源、堵漏、停產(chǎn)、圍火隔離、針對性滅火等措施；
當(dāng)發(fā)生爆炸性泄漏應(yīng)采取針對性滅火、圍火排險(xiǎn)等措施；
當(dāng)發(fā)生固態(tài)、液態(tài)泄漏應(yīng)采取堵漏、關(guān)閥斷源、圍欄封堵、回收消毒等措施。
（五）組織指揮
一般地，發(fā)生災(zāi)害較大的化學(xué)事故應(yīng)成立化學(xué)應(yīng)急救援指揮部，以加強(qiáng)對災(zāi)害事故的領(lǐng)導(dǎo)，組織和協(xié)調(diào)預(yù)案中要注明實(shí)施救援活動(dòng)的指揮方式，指揮手段，指揮人員的位置，上級可能派往現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的人員名單，以達(dá)到上通下達(dá)，指揮靈活的效果。
（六）防護(hù)措施
預(yù)案中要明確不同作業(yè)區(qū)域的人員分別應(yīng)采取的最低防護(hù)等級、防護(hù)手段和防護(hù)時(shí)機(jī)，必須強(qiáng)調(diào)指出，在某些特定的化學(xué)事故或特定的救援組織中，必須采取特殊的安全防護(hù)措施，不能盲目蠻干，以減少參戰(zhàn)人員的不必要傷害。
（七）現(xiàn)場保護(hù)和清理
化學(xué)事故的應(yīng)急處置任務(wù)完成后，搶險(xiǎn)救援人員應(yīng)加強(qiáng)災(zāi)害事故的清掃和保護(hù)，以防止災(zāi)害的再次發(fā)生和利于事故的調(diào)查。同時(shí)，消防搶險(xiǎn)救援人員在化學(xué)災(zāi)害事故的處理中，要采取洗消、回收毒品等有效措施，以防止環(huán)境污染和二次災(zāi)害發(fā)生，在確認(rèn)現(xiàn)場安全的情況下，應(yīng)同相關(guān)單位及人員搞好現(xiàn)場的交接，方可撤離。
五、應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)附件
在化學(xué)事故應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)附相應(yīng)簡明圖標(biāo)及記注，以方便指揮，輔助決策。
（一）重點(diǎn)危險(xiǎn)目標(biāo)分布圖
圖中標(biāo)明，重點(diǎn)危險(xiǎn)目標(biāo)名稱、危險(xiǎn)物品的名稱和理化性質(zhì)，源高、源強(qiáng)，生產(chǎn)、加工和儲(chǔ)存運(yùn)輸量，單位的狀況和薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，還應(yīng)注明目標(biāo)區(qū)附近人口密度及分布，有影響的地貌地物，交通、公共設(shè)施情況，河流及污水井流向等。
（二）滅火救援指揮分工協(xié)調(diào)流程圖
該流程圖主要根據(jù)指揮權(quán)限和搶險(xiǎn)救援工作程序，對參與搶險(xiǎn)救援專業(yè)小組進(jìn)行任務(wù)明確和分工，以利于指揮部對整個(gè)救援工作的全程指揮。
（三）應(yīng)急力量分布圖
該圖上應(yīng)標(biāo)明主要應(yīng)急救援專業(yè)力量的分布狀況，每一位置上的專業(yè)隊(duì)伍性質(zhì)、人數(shù)、裝備數(shù)量、技術(shù)性能，綜合應(yīng)急能力和自身防護(hù)能力等。
（四）居民疏散圖
在發(fā)生災(zāi)害情況下，該圖上應(yīng)標(biāo)明在一定時(shí)間范圍內(nèi)，主要道路、橋梁、交叉路口能通過人員和車輛的能力，并標(biāo)明疏散的路線、人員集中點(diǎn)、安置區(qū)的位置等。
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